La CEA, la Cambra i l’Empresa Familiar reclamen un acord d’associació amb la UE que aporti beneficis tangibles per al conjunt de l’economia del país
La Confederació Empresarial Andorrana, l’Empresa Familiar Andorrana i la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra han presentat aquesta tarda al Govern un document de posició conjunt de les tres entitats davant la negociació d’un acord d’associació amb la Unió Europea. El document posa l’èmfasi en la necessitat que l’acord aporti beneficis tangibles per al país, contribuint a diversificar el teixit productiu, aportant millores significatives en infraestructures de comunicació i potenciant sectors estratègics propis. Així mateix, les tres organitzacions empresarials adverteixen dels riscs que pot suposar l’assumpció d’una gran quantitat de normativa i reiteren la necessitat que Andorra conservi aquelles particularitats que estan en la base de la seva capacitat de generar riquesa i llocs de treball.
En el document conjunt, les tres entitats demanen que la diversificació econòmica i l’atracció d’inversió estrangera d’alt valor afegit no quedi en una promesa vaga, sinó que es concreti amb beneficis tangibles per al conjunt de l’economia. Així mateix, reclamen que la participació al mercat interior sigui efectiva en els dos sentits, contribuint a normalitzar i potenciar el comerç electrònic des d’Andorra cap a la resta de països del mercat interior i trobant una sortida a la compra de béns a Andorra per part de viatgers extracomunitaris que es trobin en trànsit en territori comunitari.
Per tal que la participació al mercat interior sigui real i no virtual, l’empresariat considera que cal aprofitar l’escenari actual de la negociació per solucionar el crònic enclavament geogràfic d’Andorra i millorar de forma substancial les infraestructures de comunicació amb l’exterior. Unes infraestructures que també han de servir per dinamitzar les regions franceses i espanyoles properes a Andorra i permetre que el Principat assumeixi un paper de lideratge i motor del seu entorn.
Quant a la lliure circulació de serveis, l’empresariat aposta per una aplicació gradual d’aquesta llibertat i per donar prioritat al desenvolupament de sectors avui inexistents al país.
Pel que fa a la lliure circulació de persones, s’advoca per buscar fórmules que permetin a Andorra seguir controlant el fluxos migratoris, mantenir la vinculació entre residència i treball i conservar mecanismes claus per a la seguretat i la cohesió social com les mesures de policia administrativa. Així mateix, les tres entitats defensen el model de protecció social andorrà i advoquen perquè l’acord inclogui una exclusió explícita d’una eventual harmonització de les figures de protecció social en el futur.
En una línia similar, es demana una exclusió explícita d’una eventual homogeneïtzació fiscal amb la resta de països del mercat interior. Perquè el principal risc de l’acord d’associació, tal i com es desprèn del document de posició conjunta, és que l’adopció dinàmica del cabal comunitari aboqui Andorra a assumir regulacions que afectin de forma especialment negativa els seus interessos. Per tot això, es demana que l’acord, més enllà d’exclusions explícites, inclogui clàusules de salvaguarda i un mecanisme ordenat de sortida en cas que en el futur el país no pogués assumir les obligacions derivades de formar part del mercat interior europeu.
Pel que fa a l’arquitectura institucional de l’acord, les tres organitzacions empresarials demanen incidir efectivament en l’adopció de la normativa comunitària que tingui impacte directe al país, mitjançant un decision shaping efectiu. Així mateix, el document proposa que s’estableixi una relació jeràrquica clara entre el protocol de país i l’acord marc, que garanteixi que les particularitats que Andorra inclogui a l’acord tindran sempre prevalença per sobre dels principis i normes rectores del mercat interior.
Tenint en compte que l’acord tindrà una naturalesa mixta, és a dir serà aprovat tant per la UE com per cadascun dels països membres, les tres entitats consideren que es un bon moment per acabar amb tractes discriminatoris que encara pateix Andorra per part de països comunitaris. En la mateixa línia es reclama que s’apliqui al Principat la clàusula de la nació més afavorida i que Andorra pugui beneficiar-se dels acords de la UE amb països tercers.
Finalment, els representants de l’empresariat consideren que l’acord ha de ser aprovat per la ciutadania en referèndum previ a la seva ratificació per part del Consell General.
El document no només incideix en el contingut de l’acord d’associació i en d’altres qüestions a negociar entre Andorra i la Unió Europea, sinó que també demana l’adopció de polítiques internes per regular el mercat i adaptar el teixit productiu andorrà davant un futura realitat d’unitat de mercat amb la UE. En aquest sentit, les entitats empresarials reclamen a l’administració una regulació de la contractació pública i del mercat que afavoreixi aquelles empreses que creïn riquesa i llocs de treball estables al país.
Andorra la Vella, 3 de febrer de 2020
